文丨田新朝，广东技术师范大学教授、研究生导师 何茵怡，广东技术师范大学研究生
随着我国经济社会转型升级和人口老龄化加速，老年人的需求由生存必需型向高质量发展型升级，参加体育锻炼的老年人口总规模持续增长。在此情景下，我国传统老年健身服务的单一方式无法适应时代的需要，迫切需要推进体育与养老服务跨界融合发展，在培育新动能进程中着力解决不平衡的现实矛盾，积极适应健康老龄化的需要。
体养融合为高质量发展提供新路径与新模式。老年体育工作是推进老龄事业和体育事业协同发展的重要任务要求，体养融合发展是我国体育转型和健康管理服务落地的关键，也是实施积极应对人口老龄化国家战略，促进群众体育和竞技体育全面发展，推动实现全体老年人享有基本养老服务的重要要求。通过构建体养融合机制，推进供给侧结构性改革，将着力解决现实中面临的交易费用、市场环境与供给体制机制问题，激发市场主体动力，提升市场协同配置要素资源的治理能力，充分利用行业资源、扩展品牌内涵，降低发展成本，从而破除现代服务业制度体系“碎片化”问题，创造新业态经济价值。同时，老年体育锻炼是完善老年健康支撑体系、构建老年社会参与格局、健全养老服务体系的重要环节，也将有利于解决当前养老服务存在的服务模式多元化不足、个性化服务缺乏、支持性政策执行效果不理想等问题。另外，体育运动有利于预防疾病，延缓衰老，生成老年社会资本，直接或间接对老年社会参与产生积极影响，可以降低老年因退出工作岗位产生的失落感，满足老有所乐、老有所为需求。
推动体养制度协同融合。一是推动从“条块分割”转向“整体统筹”，促进体育与养老服务职能耦合，建立横向部门协同治理结构，促进老年体育的设施、项目、人才、信息、资金、平台等共享，强化老年健康服务管理与体育健身服务内容衔接与规制融合，建立老年体育统计指标体系和标准体系。
二是完善体养融合治理体系。构建多元主体联动的现代化治理体系，构建政府为主导、市场和社会协同参与，街道社区为依托、行业组织为主力的行业治理格局。推进“放管服”改革，健全老年体育跨界融合的资源分配和权益保障制度，破除不利于行业融合的障碍，厘清政府与市场的边界。
三是化解体养融合运营管理风险。推行老年体育责任保险，健全老年体育健身监测与评估制度，建立多部门互认的老年健康水平动态评估体系，辅助政府资源配置与决策。推进“双随机、一公开”，建立可追溯的老年体育服务工作诚信体系，推进行业主体主动退出与被动退出相结合，严肃查处侵害老年人体育权益的违法行为。
强化体养融合供给能力。一是规范老年体育事业与产业的边界，以事业滋养产业，以产业“反哺”事业，推动老年锻炼服务纳入基本养老服务清单，融入“15分钟养老服务圈”，推动老年体育公共服务均等化发展。加大政府扶持资助力度，推行政府购买服务方式，降低体养融合成本，引导社会力量参与老年人体育场地设施建设与运营、体育赛事活动举办、科学健身指导等活动。
二是加快形成高效规范、公平竞争的老年体育服务市场，制定新型老年体育健身服务机构准入标准和监管办法，支持老年体育智能化产品及服务技术创新，设立老年体育创新成果转化平台，布局老年体育教练机器人产业。广泛宣传老年“治未病”和“运动是良医”的健康观念，挖掘老年体育事业活力和机遇。
三是提升体养融合全要素生产率。规划体养融合技术路线图，构建体养系统共享兼容的技术规则。完善社区老年体养资源配置体系，创新“互联网+老年体育”智能服务模式，融入物联网、数据健身等技术，把体育健身服务送到老人身边，促进消费升级。促进老年体育指导员、教练专业人才培养，完善人才、智力、项目相结合的老年体育产业柔性引才机制，建立合作示范性企业和社区人才培训基地，培养一大批既懂老年体育、健康护理知识与技能，又懂行业运营管理的专业型人才。
重构体养融合新价值链。一是培育“1+1>2”行业新服务业态。创新“植入式”老年体育场馆、“体育+康养”、老年体育旅游等新方式，引入“老年健身+康复护理+体育智能产品+老年体育文娱+价值消费+区域集聚”集群式融合模式，强化“老年体育服务+延伸功能+附加价值”全价值链“1＋1>2”的跨界融合效应，推进体养“综合体”建设，构建交叉渗透、跨界融合的服务供给系统，促进体养新业态提档升级，满足老年人多层次锻炼需求。
二是推动老年体育开放共享发展。破除传统封闭式体育锻炼价值单元，拓展社区党群服务中心、基层综合文化服务中心等阵地服务老年人体育健身的功能，通过老年体育的产品模块、功能模块接口，促进乐活体验、互动参与，促进服务功能重组和整合。积极推进全社会支持老年体育事业，推行老年体育服务志愿活动，引导无定向捐赠投向老年体育事业。培育老年体育锻炼文化环境，激发社会对老年人体育锻炼的关注，分享与传播老年体育的思想观念与践行形式。
三是强化老年体育的积极老龄化效应。引导开展老龄体育友善社区建设，增强老年人与其他年龄段群体对社区体育的户外空间和社会参与、尊重与社会包容、信息交流、社区支持和健康的接受度，强化社区体育设施物质结构、体育网络结构和人文氛围，扩大老年人体育锻炼活动空间，推动老年人不断强化社区认同感、归属感和凝聚力，促进人与环境共融。
